Perspectivas

¿Cuáles son los resultados del Plan de Recuperación Económica 2015 anunciado por Maduro?

Por Marinell Falcón y Patricia Yanes | 31 de julio, 2015

A seis meses del Plan de Recuperación Económica 2015; por Marinell Falcón y Patricia Yanes 640

El 30 de diciembre de 2014 el presidente Nicolás Maduro anunció un Plan de Recuperación Económica para 2015 en tres etapas: seis meses, dos años y cuatro años.  El plan anunciado tenía previsto siete objetivos principales:

1. Mejorar el modelo de distribución de la riqueza nacional.
2. Incrementar la inversión social.
3. Garantizar y optimizar los recursos para el funcionamiento de la economía.
4.Ajustar la eficiencia de las políticas para derrotar el contrabando, la especulación, el acaparamiento y asegurar el abastecimiento.
5. Una alianza productiva con capitales nacionales e internacionales.
6. Activar el Estado Mayor de Recuperación Económica.
7. Implementar un nuevo modelo de inversión productiva en las empresas estadales nacionalizadas.

¿Cuáles han sido los primeros resultados del Plan de Recuperación Económica 2015? La respuesta breve a esa pregunta sería que los objetivos planteados para la primera etapa de Plan de Recuperación Económica 2015 no se han alcanzado. Pero veamos las razones y los argumentos por partes:

1. Nuevo sistema cambiario

En julio de 2014, el entonces Vicepresidente de Economía y Finanzas, Rafael Ramírez, anunció que “Nosotros vamos a ir a un proceso de convergencia hacia un sistema cambiario, manejar tres tipos de cambio es muy complejo, eso es algo que tenemos programado, pero que va en paralelo a otras medidas que estamos tomando”. Y en diciembre 2014 el presidente Nicolás Maduro indicó que la implementación de un nuevo sistema cambiario ayudaría a optimizar los recursos para el funcionamiento de la Economía.

Un par de meses después, en febrero de 2015, el Gobierno Central anunció el nuevo sistema cambiario. El Ministro de Economía, Finanzas y Banca Pública, Marco Torres, indicó que el nuevo sistema estaría conformado por la tasa Cencoex de 6,3 Bs.F/U.S$ para el sector alimentos y salud, la tasa Sicad 1 que inicialmente se ubicaría en 12 BS.F/U.S$ y el Sistema Marginal de Divisas (Simadi) cuya tasa estaría establecida según la oferta y la demanda.

Si bien el Gobierno Central estableció un nuevo sistema cambiario, su eficiencia es cuestionable:

— La oferta de divisas a través de Sicad ha disminuido en 1.057% en comparación con las divisas ofertadas en el primer semestre de 2014. La única subasta realizada hasta el momento por Cencoex adjudicó Bs.F 349.997.000 a una tasa de 12,8 Bs.F/ U.S$ y estuvo dirigida al sector de autopartes.
— Simadi inició operaciones a una tasa de 170 Bs.F/US$ y desde el 27 de abril de 2015 hasta la fecha la moneda se ha depreciado hasta llegar a casi 200 Bs.F/US$ y se ha mantenido rondando entre 197 Bs.F/US$ y 199 Bs.F/US$, sin llegar a sobrepasar la barrera de los 200 Bs.F/US$. De esta manera, Simadi mantiene un comportamiento relativamente estático, como pasó con Sicad 2 y la barrera de los 50 Bs.F/U.S$. Por otro lado, las casas de cambio indican que en más más de tres meses el Banco Central de Venezuela (BCV) no asigna divisas para realizar las transacciones del llamado menudeo.
— De acuerdo con el presidente de la Cámara Venezolana de la Industria de Alimentos (Cavidea), la deuda con el sector asciende a US$ 1.400 millones. La Federación Farmacéutica de Venezuela alega que el gobierno le debe US$ 3.500 millones y la Asociación Venezolana de Distribuidores de Equipos Médicos, Odontológicos, de Laboratorios y Afines, declaró que la deuda asciende a US$ 330 millones.

2. Fortalecer las Reservas Internacionales

Dentro del Plan de Recuperación Económica 2015 está contemplado el incremento de las reservas internacionales. El 19 de noviembre de 2014, Nicolás Maduro anunció una inyección a las reservas internacionales de US$ 4.000 millones provenientes del Fondo Chino. El 21 de noviembre de 2014 se reformó vía habilitante la Ley del Banco Central de Venezuela donde se estableció que las monedas extranjeras de fácil conversión, los diamantes y demás piedras preciosas se incluirán como parte de las reservas internacionales.

A pesar de la fuerte reducción en la adjudicación de divisas para importaciones, así como los préstamos y otros mecanismos financieros que ha llevado a cabo el Gobierno Nacional para mejorar su liquidez en moneda extranjera, las reservas internacionales han disminuido notablemente en lo que va de 2015. El 23 de julio de 2015, las reservas internacionales cerraron en US$ 15.391 millones, lo que representa un disminución de 30% con respecto al monto registrado a inicios de año. En otras palabras: las reservas se reducen a un ritmo promedio de US$ 49 millones diarios en lo que va de 2015.

La fuerte dependencia del país de los ingresos petroleros como fuente de divisas ha hecho que la economía venezolana sea cada vez más vulnerable a la volatilidad de los precios del petróleo. El Gobierno Nacional, que se ha mostrado indispuesto a devaluar el valor oficial de la moneda, se ha visto obligado a recortar importaciones y conseguir nuevas fuentes de financiamiento. Sin embargo, esto no ha sido suficiente para satisfacer la demanda de divisas, así que han tenido que acudir a las reservas internacionales, atentando contra el objetivo de fortalecer las reservas planteado en Plan de Recuperación Económica 2015.

3. Optimización del gasto público

En la rueda de prensa del 30 de diciembre de 2014, Maduro aseguró que “vamos a optimizar el gasto público para obtener ahorros sustanciales en el presupuesto”. Sin embargo, hasta el 27 de julio de 2015, se han aprobado 241 créditos adicionales que suman al presupuesto la cantidad de Bs.F 533.954 millones. Con este monto, el gasto público asciende a Bs.F 1,27 billones, una suma que representa un aumento del 72% con respecto al presupuesto estipulado. Vale decir que esto genera importantes presiones inflacionarias, al aumentar el nivel de liquidez en circulación.

4. Control del exceso de liquidez

Uno de los mecanismos para frenar la liquidez monetaria ha sido la emisión de los bonos “Directo BCV”. Las subastas están dirigidas a personas naturales, Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares del Sector Público. En lo que va de año se han convocado 29 subastas de Bs.F 600.000.000 cada una y eso ha permitido absorber Bs.F 17.400 millones. A su vez, el BCV también ha logrado recaudar Bs.F 8.500 millones en operaciones de absorción.

No obstante, estas operaciones de política monetaria no han sido suficientes para controlar el exceso de liquidez: desde la primera semana de enero 2015 hasta la tercera semana de julio, la liquidez monetaria ha aumentado en un 35%, mientras que la variación interanual se ubica en 83%.

5. Iniciativas para el crecimiento industrial y aumento de la producción

El incremento en la producción ya había sido planteado anteriormente como un objetivo primordial en la agenda del Gobierno Nacional. El 24 de abril de 2014, el presidente Nicolás Maduro anunció que se “facilitarán los trámites para la importación de alimentos, material médico y productos de primera necesidad”. El 7 de Septiembre de 2014, tras la creación de Corpo PDV-Mercal (fusión de todos los automercados y cadenas del Estado), indicó que la distribución de alimentos del Estado se elevaría de 130.000a 230.000 toneladas al mes. Asimismo, el 17 de Noviembre de 2014, el Ministro para la Agricultura y Tierras, José Luis Berroterán, anunció que “Venezuela producirá en 2015 un total de 25 millones de toneladas de alimentos agrícolas”.

Actualmente, la situación alimentaria en el país es crítica. El aparato productivo nacional de alimentos se ha deteriorado debido al restringido acceso a las divisas para poder realizar las importaciones de materias primas y repuestos. Por otro lado, las empresas de Estado no logran incrementar su producción: al contrario, cada año las pérdidas son mayores. En la Memoria y Cuenta del Ministerio de Alimentación se declaró que se había logrado una mayor distribución de productos cuando empresas como Los Andes y Diana pertenecían al sector privado. Año tras año se observan pérdidas de hasta 35% en estas empresas.

6. Aplicación eficiente del sistema de precios justos equilibrado

El presidente Nicolás Maduro explicó que “esto tiene que ver con los cálculos de los precios de acuerdo a los costos reales de producción e importación, para que los rubros no se rezaguen y romper definitivamente el rezago que se da entre precio inducido-especulador y precio regulado”.

El Consejo Nacional del Comercio y los Servicios, la Federación Nacional de Ganaderos de Venezuela y la Asociación Venezolana de la Industria de Pastas, entre otros gremios, señalan que los precios establecidos en la Ley de Precios Justos no logran siquiera cubrir los costos de producción. Además, la falta de ajustes ha llevado al cierre de empresas proveedoras de productos terminados necesarios para cubrir las necesidades básicas. Por otro lado, el diferencial de precios entre los productos de Venezuela y los productos en Colombia ha incentivado el contrabando de alimentos hacia la frontera. De hecho, en enero de 2014 el Presidente de la Asamblea Nacional dijo que por las fronteras venezolanas se iban por contrabando alrededor de 40% de los alimentos que el país producía e importaba.

7. Desarrollo e implementación de las Zonas Económicas Especiales

Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) tienen como objetivo principal atraer inversionistas nacionales e internacionales para potenciar la economía. El presidente Nicolás Maduro indicó que en la ZEE de Táchira se levantarían almacenes para la venta de los productos producidos en Venezuela y se venderán a precios internacionales de manera legal para erradicar el contrabando.

Pero el objetivo de las Zonas Económicas Especiales no se ha logrado materializar en lo que va de año. Si bien se escucha el interés de distintos países y empresas en participar en estas zonas especiales, el desarrollo de esta actividad no ha tomado rumbo ni se han visto resultados.

Con el paso del 2015, se observa que el contrabando sigue aumentando: se calcula que las pérdidas por el tráfico ilegal de gasolina se encuentran entre 50.000 y 100.000 barriles diarios, lo que representa una pérdida de US$ 3.000 millones al año aproximadamente. El gobernador de Táchira, José Vielma Mora, aseguró que “un 30% de los alimentos del país salen ilegalmente”.

8. Recaudación real de la reforma fiscal

El sector licorero sufrió un aumento relevante en el pago de impuestos. Los vinos aumentaron de un 15% a un 35%, mientras que las otras bebidas (sin incluir la cerveza) incrementaron de 20% al 50%. Esto, antes que mejorar la recaudación fiscal, ha logrado un empobrecimiento del sector. La Federación Venezolana de Licoreros y Afines declaró que están en juego 400 mil empleos por la reforma tributaria sobre las bebidas alcohólicas.

Entre las medidas a tomar dentro de la Reforma Fiscal se encuentra la eliminación del ajuste por inflación para la declaración del Impuesto Sobre la Renta (ISLR) y un ajuste en el impuesto al lujo. Con estas medidas se esperaba disminuir la evasión al pago de impuestos y optimizar el funcionamiento del SENIAT.

La recaudación tributaria no petrolera acumulada hasta junio alcanza Bs.F 438.839 millones, un monto cercano al acumulado de todo el 2014. En marzo se observó la mayor recaudación tributaria, con un monto de Bs.F 108.193 millones. Sin embargo, esta recaudación no se ve del todo reflejada en las necesidades que sufre el país. Por ejemplo: los hospitales se encuentran en situación crítica, sin insumos, con quirófanos paralizados y camillas inhabilitadas.

En resumen: cumplido el plazo de la primera etapa del Plan de Recuperación Económica, se observa que el Gobierno no ha logrado resultados positivos en las líneas estratégicas planteadas para el logro de sus objetivos.

A falta de medidas concretas y efectivas para solventar la crisis actual, las perspectivas para los próximos seis meses y para el año 2016 indican una agudización de la inflación, una contracción todavía mayor del PIB y una mayor escasez de bienes y servicios.

Marinell Falcón y Patricia Yanes Son analistas de ODH Grupo Consultor

Envíenos su comentario

Política de comentarios

Usted es el único responsable del comentario que realice en esta página. No se permitirán comentarios que contengan ofensas, insultos, ataques a terceros, lenguaje inapropiado o con contenido discriminatorio. Tampoco se permitirán comentarios que no estén relacionados con el tema del artículo. La intención de Prodavinci es promover el diálogo constructivo.