El 9 de agosto de 2016, la cuenta oficial en Twitter de la Vicepresidencia de Venezuela reprodujo palabras del profesor y Vicepresidente Aristóbulo Istúriz, quien afirmó “En Venezuela no hay gente que no sepa hablar ni escribir”. La declaración hacía referencia al programa Misión Robinson que, según la narrativa oficial, en 2005 habría logrado convertir a Venezuela en un “Territorio Libre de Analfabetismo“, un hecho que han celebrado cada 28 de octubre, en coincidencia con la conmemoración del aniversario de Simón Rodríguez, maestro de Simón Bolívar e importante intelectual venezolano que usaba el seudónimo Samuel Robinson, que da nombre a la Misión.
Vpdte. @psuvaristobulo: En Venezuela no hay gente que no sepa hablar ni escribir pic.twitter.com/21KCeaLv7C
— Vicepresidencia Vzla (@ViceVenezuela) 10 de agosto de 2016
Hoy celebraremos con nuestro Pueblo los 10 años del logro de Venezuela como Territorio Libre de Analfabetismo… pic.twitter.com/Gu25ECkvFp
— Nicolás Maduro (@NicolasMaduro) 28 de octubre de 2015
¿Pero existen datos que confirmen que todos los venezolanos pueden leer y escribir? ¿Qué ha dicho la Unesco al respecto en sus informes oficiales? Esto es lo que encontró el equipo de Prodavinci Datos.
1. ¿Qué fue la Misión Robinson y a cuántas personas alfabetizó,
según el Gobierno de Venezuela?
La Misión Robinson se inició en julio de 2003 con la intención de “incorporar a la población venezolana excluida del procesos de alfabetización” mediante un método de enseñanza desarrollado en 2001 por el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño IPLAC, en La Habana y conocido como “Yo Sí Puedo”. La estructura de este programa consiste en 65 clases presentadas en videos de 45 minutos de duración, acompañadas por ejercicios prácticos supervisados por instructores entrenados.
Según los anuncios oficiales, el programa fue exitoso al erradicar casi completamente el analfabetismo en Venezuela. Y aunque hay variaciones en las distintas cifras presentadas por distintos espacios del Gobierno, los estimados generalmente oscilan entre 1,4 y 1,5 millones de personas alfabetizadas por esta Misión.
2. ¿Cuántos analfabetos había en Venezuela
al inicio de la Misión Robinson?
De acuerdos con estadísticas de censos oficiales, la población analfabeta en Venezuela en 2001 era de 1.08 millones, muy por debajo de la cantidad de personas atendidas por la Misión Robinson, de acuerdo con las declaraciones oficiales. De hecho, en el periodo comprendido entre 1936 y 2001, Venezuela nunca registró un número de población analfabeta superior a 1,5 millones.
El entonces Ministro de Educación, Aristóbulo Istúriz, reconoció esa inconsistencia argumentando que el censo de 2001 subestimaba la cifra de personas analfabetas y que los estimados llevados a cabo por el Ministerio de Educación en 2003 habían puesto el número sobre 1.5 millones.
Asumiendo que el estimado de la Misión Robinson es correcto, la afirmación gubernamental de reducción de analfabetismo en 1,5 millones de personas implicaría que la tasa de analfabetismo se acercaría a 0,1%. De acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano del PNUD (2005), ningún país fuera de los miembros fundadores de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD) había logrado una tasa de analfabetismo de 0,1%. En ese estudio, la tasa más alta de alfabetización en América Latina correspondía a Uruguay con 97,7%.
3. ¿Es la tasa de analfabetismo en Venezuela 0,1%?
El último censo nacional venezolano, hecho en 2011 ubica los niveles de alfabetismo 95,1%, para la población de 10 años y más, por lo que la tasa de analfabetismo corresponde al 4,9%. Esto implica que para ese año había en Venezuela 1.101.706 personas que no sabían leer ni escribir, lo que contradice las propias declaraciones oficiales.
4. ¿Es Venezuela un país libre de analfabetismo?
En 2008, Francisco Rodríguez y Daniel Ortega publicaron su trabajo de investigación titulado ¿Libre de analfabetismo? Una mirada cercana a la campaña de alfabetización Robinson de Venezuela, donde estudiaron los resultados del programa de alfabetización Misión Robinson.
Usando datos oficiales de las encuestas hogares venezolanas, que incluyen auto-reportes en alfabetización, y controlando por tendencias existentes en las tasas de alfabetismo para varios grupos de edades a lo largo del periodo 1975-2005, Ortega y Rodríguez encontraron que la Misión Robinson tuvo efectos muy pequeños sobre el nivel de alfabetización, consiguiendo incluso que en varias de las estimaciones que realizaron el efecto era estadísticamente indistinguible de cero.
En sus estimados más optimistas, los autores calcularon que el número total de personas que aprendieron a leer y escribir como resultado del programa sería de 48.327, un número muy alejado del millón y medio que ha dicho el gobierno nacional. Cuando se considera que el Gobierno invirtió cerca de 50 millones de dólares en la Misión, el costo por cada nuevo individuo alfabetizado sería de unos 1.035 dólares, un monto casi diez veces mayor que el costo por cada nuevo alfabetizado de un programa de alfabetización similar según calcula un modelo desarrollado por Jan Van Ravens y Carlos Aggio que determina que para alfabetizar a una persona mayor de 45 años, en áreas rurales de Brasil, Uganda y Burkina Faso se necesitaban 151 dólares.
Los resultados de estas investigaciones difieren sustancialmente de aquellas declaraciones oficiales que afirman que Venezuela se convirtió en “Territorio Libre de Analfabetismo” transcurridos dos años de haber sido lanzada la Misión Robinson.
5. ¿Qué dicen los especialistas de la Unesco
sobre la Misión Robinson?
Ulrike Hanemann, especialista de alfabetización de la Unesco, publicó el estudio La Evolución Campañas y Programas de Alfabetización 2000-2014 para el Instituto de la Unesco para el Aprendizaje a lo largo de la Vida. En este trabajo se resalta el escepticismo sobre el supuesto éxito de países que se autoproclaman “territorios libres de analfabetismo” —como hicieron Bolivia y Ecuador en 2009, y Nicaragua en 2011, después de que Venezuela lo hiciera en 2002)—, tras implementar programas de corto plazo lanzados como promesas electorales y cuyos resultados son puestos en tensión al someterse a escrutinio posterior.
Hanemann resalta las evaluaciones de otro estudio en el cual se evidencian discrepancias y exageraciones entre las declaraciones de los gobiernos de Ecuador y Perú y las estadísticas corroboradas posteriormente. Utiliza el trabajo de Ortega y Rodríguez en su revisión del caso venezolano, destacando como posibles elementos explicativos de las fallas del programa las carencias del enfoque pedagógico, la politización, los incentivos inadecuados, el retraso en el pago a los capacitadores y la falta de transparencia en las dimensiones logísticas del programa.
6. ¿Qué dice la Unesco
sobre el número de personas analfabetas en Venezuela?
El Instituto de Estadísticas de la Unesco estima que para 2015 la población analfabeta venezolana era de 1.028.960 personas (para el grupo de edad de 15 años en adelante) con 542.159 hombres y 498.801 mujeres sin capacidad de leer o escribir. Esto resulta en una tasa de alfabetización de 95.4% (es decir: un 4,6% de analfabetismo). Los jóvenes entre 15 y 24 años cuentan con 125.213 analfabetas: 80.306 hombres y 44.907 mujeres, para una tasa de alfabetización de 97,73%. Además, el informe estima que 312.241 miembros de la tercera edad (65 años en adelante) no saben leer ni escribir, con una tasa de alfabetización de 83.98%.
7. ¿Cuales son los objetivos de la UNESCO?
En el Foro Mundial sobre la Educación realizado en Dakar el año 2000, Unesco lanzó la iniciativa Educación Para Todos (EPT) con el objetivo de dar educación básica de calidad a niños, jóvenes y adultos. Un grupo de 164 países —entre los cuales se incluye Venezuela— asumieron el compromiso colectivo de cumplir los seis objetivos planteados por la Unesco para el 2015 bajo una hoja de ruta denominada Marco de Acción de Dakar.
El cuarto de esos objetivos es “Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente”.
8. ¿Cómo le va a Venezuela con estos números,
según la propia Unesco?
En su reporte Reporte de Monitoreo del EPT del año 2015, Unesco reportó que Venezuela no alcanzaría el cuarto objetivo, al menos de acuerdo con su proyección de 2013 que estimaba que Venezuela se encontraría entre los países que estarían alrededor de 5% por debajo del objetivo.